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國辦督查室:貴州高雅縣拖欠教師近48億元

发布时间:2021-03-13 17:00

  黨核心、國務院高度重視教師隊伍筑設,哀求各級当局將教師隊伍筑設作為教授加入重點予以優先保证,切實抬高教師工資待遇和職業身分。可是,少少地刚直在落實策略中照旧存正在不少虚亏環節。即日,根據群眾正在國務院“互聯網+督查”平台上响应的問題線索,國辦督查室派員赴貴州省畢節市大方縣進行了明察暗訪,發現大方縣自2015年起即拖欠教師工資補貼,截至2020年8月20日,共計拖欠教師績效工資、糊口補貼、五險一金等費用47961萬元,移用上級撥付的教授專項經費34194萬元。同時發現,大方縣假借推進供銷团结社变革名義,發起兴办融資平台公司違規吸納資金,變相強造教師存款入股,扣留困難學生糊口補貼。現將有關情況通報如下:

  一、拖欠教師績效工資及各類津補貼18031萬元。經查,大方縣共計拖欠教師2019年績效工資6336萬元、第13個月工資2541萬元,2015年至2019年鄉鎮就业補貼8100萬元,2020年鄉村糊口補帮1054萬元。上述行為違反了《國務院辦公廳關於進一步調整優化結構抬高教授經費应用效益的意見》中“各級黎民当局要將教師隊伍筑設作為教授加入重點予以優先保证,財政教授經費要優先保证中幼學教職工工資發放”,《中共核心國務院關於深化教授教學变革全体抬高義務教授質量的意見》中“要依法保证教師權益和待遇,落實鄉村教師鄉鎮就业補貼、聚集連片特困地區糊口補帮和艱苦邊遠地區津貼等策略”哀求。

  二、未按時繳納教師五險一金,欠繳29930萬元。經查,大方縣未按哀求及時繳納教師五險一金,2019年1月以來欠繳教師住房公積金13997萬元、醫療保險13000萬元,2020年5月以來欠繳教師養老保險2933萬元,並通過虛列支拨將有關經費從大方縣財政局撥入縣教授科技局實撥資金銀行賬戶,再通過凡是繳款書回流國庫根基賬戶的格式移用教師住房公積金15217萬元、醫保資金8080萬元。上述行為違反了《中華黎民共和國社會保險法》關於“用人單位應當自行申報、按時足額繳納社會保險費,非因不成抗力等法定事由不得緩繳、減免”“社會保險基金專款專用,任何組織和個人不得侵佔或者移用”,《住房公積金约束條例》關於“單位應當按時、足額繳存住房公積金,不得过期繳存或者少繳”等規定。

  三、私自改變教授專項經費用处,違規移用上級資金34194萬元。經查,大方縣私自改變上級專項轉移支拨教授經費用处,移用核心專項資金問題嚴重。2018年、2019年兩年間,大方縣共移用上級教授專項資金34194萬元,此中核心直接下達局部26027萬元,佔被移用總數的76%。紧要网罗生均公用經費13482萬元、校舍改造等基礎設施資金7937萬元、改革辦學條件等項目工程資金5806萬元、虚亏學校改造資金3355萬元、營養改革計劃經費2650萬元、其他經費964萬元。上述行為違反了《中華黎民共和國預算法》關於“經黎民代表大會允许的預算,非經法定步伐,不得調整。各級当局、各部門、各單位的支拨必須以經允许的預算為依據,未列入預算的不得支拨”,《國務院辦公廳關於進一步調整優化結構抬高教授經費应用效益的意見》關於“科學约束应用教授經費,加強預算執行事中監控,硬化預算執行約束,從嚴限度預算調劑事項”等規定哀求。

  四、未落實義務教授階段教師均匀工資水准不低於公務員均匀工資水准的哀求。經查,2018年,大方縣義務教授階段教師工資均匀每人每年應發78726元,實發65503元,大方縣公務員均匀每人每年應發79552元,實發66316元,教師均匀工資水准低於當地公務員800元足下。2019年,大方縣教師工資均匀每人每年應發78765元,實發63974元,大方縣公務員均匀每人每年應發83761元,實發69294元,教師均匀工資水准低於當地公務員5000元足下,差异不減反增。2020年上半年,大方縣教師均匀工資水准仍低於當地公務員均匀工資。上述行為違反了《中華黎民共和國義務教授法》關於“教師的均匀工資水准應當不低於當地公務員的均匀工資水准”,《中共核心國務院關於全体深化新時代教師隊伍筑設变革的意見》關於“健康中幼學教師工資長效聯動機造,审定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水准,確保中幼學教師均匀工資收入水准不低於或高於當地公務員均匀工資收入水准”等規定哀求。

  五、以發放所拖欠的績效工資等款項為由,變相強造哀求教師存款入股。經查,大方縣教授科技局通過會議安排等式样,哀求教師根据不低於被拖欠的2019年績效工資、第13個月工資的2.5倍金額存款入股當地当局發起兴办的大方縣烏蒙供銷信用团结商務服務有限公司(以下簡稱“烏蒙信合公司”),以此作為發放拖欠績效工資等款項的前置條件。烏蒙信合公司控股股東為大方縣財政局,通過調整股權結構設置、杰出“供銷信用团结”宣傳等伎俩規避法令風險和行業監管,正在無任何金融执照、不具備開展股金服務資格的情況下,違規開展所謂“社員股金”服務業務,變相強造吸納教師存款並許諾支拨9.8%-12.8%的高息。截至督查時,全縣28個鄉鎮中,隻有4個鄉鎮的教師已毕存款任務由大方縣教授科技局匯總名單后交烏蒙信合公司發放了拖欠款項,别的24個鄉鎮的教師仍未領到績效工資等款項。同時,當地教師被拖欠的2018年4月至2019年12月糊口補帮2575萬元,也由大方縣教授科技局存入烏蒙信合公司,所辦理的取款卡截留正在各鄉鎮教授约束中央處,未向教師平常發放。

  六、改變困難學生補帮發放渠道,強造未成年學生入社入股,導致210多萬元困難學生補帮被違規扣留。經查,大方縣改變家庭經濟困難學生糊口補帮原有發放渠道,通過烏蒙信合公司代發2020年春季學期義務教授階段和高中階段困難學生糊口補帮,涉及困難學生4.2萬多名。截至2020年8月20日,烏蒙信合公司共有社員7.56萬人,此中18歲以下未成年社員的比例高達56%,紧若是因發放困難補帮而被動入社成為“股東”的中幼學生。同時,烏蒙信合公司還以供应社員股金服務名義,直接克扣每名學生50元作為入社資格股金,導致210多萬元困難學生補帮被違規扣留。上述行為違反了教授部辦公廳《關於進一步規范義務教授階段家庭經濟困難學生糊口補帮就业的通告》關於“各地應將補帮資金直接發放至學生自己或監護人銀行卡,堅決防备扣留克扣、擠佔移用義務教授階段家庭經濟困難學生糊口補帮”等哀求。

  七、以推進供銷团结社变革為名,發起兴办所謂的供銷团结公司行融資周轉之實,嚴重背離“服務三農”计划。經查,2019年6月,大方縣委縣当局以推進當地供銷团结社变革的名義,發起兴办烏蒙信合公司,違規開展所謂“社員股金”服務業務。烏蒙信合公司不僅會同當地教授部門變相強造教師等公職人員存款入股,違規吸納未成年學生入社,况且違規調劑应用公司資金,嚴重違背公司注冊登記的經營范圍,背離公司章程提出的“服務三農”计划,將攬存的資金幾乎完全調劑到與“三農”毫無關系的領域。此中,98.6%的資金調劑到大方縣当局下屬融資平台公司应用,成為大方縣当局財政的“周轉資金池”,隻有不到1%的資金直接調劑应用於農戶。上述行為違反了《中共核心國務院關於深化供銷团结社綜合变革的決定》關於“堅持為農服務基本计划,始終把服務‘三農’作為供銷团结社的立身之本、保存之基,把為農服務功能作為权衡就业的首要標准,做到為農、務農、姓農”等哀求。

  近年來,黨核心、國務院相繼出台一系列策略步伐,哀求加強教師隊伍筑設,不斷抬高教師待遇,健康教師工資保证機造,實現教師工資穩步增長。從督查情況看,大方縣長期拖欠教師工資補貼,違規擠佔移用教授經費,嚴重损害了教師合法權益,影響了教師隊伍的穩定。由此暴显露,當地正在貫徹落實黨核心、國務院決策安排中態度不堅決、認識不到位、步伐不得力,執行有过失、行動打扣头。特別是正在當前做好“六穩”就业、落實“六保”任務的形勢下,大方縣依旧刚愎自用,沒有把保证教師工資待遇放正在要紧位子,財務约束轨造形同虛設,財政違法行為屢有發生,正在就业中不作為、慢作為、亂作為,嚴重損害了黨和当局的公信力。各地區、各部門要對督查發現的問題引以為戒,舉一反三,堅決貫徹落實黨核心、國務院決策安排,全体落實教授優先發展戰略,正在財政資金加入上優先保证教授,調整優化財政教授支拨結構,宽裕發揮教授經費应用效益。進一步加強教師隊伍筑設,作战健康教師工資待遇聯動增長機造,完备績效工資總量审定辦法和分派辦法,保証教師工資按時足額發放,保証教師工資水准逐渐抬高,切實維護教師合法權益,不斷抬高教師待遇,真正讓教師成為令人羨慕的職業。

  貴州省委省当局對督查發現的教師工資拖欠問題高度重視,責令大方縣認真核查、切實整改,對違規行為随即糾正、嚴肅問責,同時舉一反三,對類似問題開展全体清查。國辦督查室將亲近跟蹤有關就业進展情況,促进推動問題整改到位。

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